西歐是一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)鋼地區(qū),也是近代鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地。1910年,全球鋼產(chǎn)量約為6000萬噸,其中西歐地區(qū)的鋼產(chǎn)量逾2000萬噸,占世界鋼產(chǎn)量的1/3左右。但是,1914年至1945年間,兩次世界大戰(zhàn)在歐洲本土先后爆發(fā),對西歐的城市、基礎(chǔ)設(shè)施以及鋼鐵工業(yè)等制造產(chǎn)業(yè)造成了極大的破壞。第二次世界大戰(zhàn)后,西歐各國均進(jìn)入了戰(zhàn)后恢復(fù)重建時(shí)期,這就要求鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門快速恢復(fù)和重建。
第一次結(jié)構(gòu)調(diào)整———
限制政府資助,促進(jìn)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
1973年,第一次石油危機(jī)引起的巨大供需變化震撼了世界鋼鐵工業(yè),其他替代材料的出現(xiàn)也使鋼鐵工業(yè)感受到了一定的壓力。這些問題暴露了歐共體對鋼鐵工業(yè)過分扶持的政策帶來的生產(chǎn)能力增長過快,且遠(yuǎn)高于實(shí)際需求等問題。在此情況下,西歐鋼鐵工業(yè)被迫進(jìn)行了第一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為了扭轉(zhuǎn)不利局面,1980年,歐共體正式宣布?xì)W洲鋼鐵工業(yè)處于危機(jī)之中,同時(shí)采取限制粗鋼產(chǎn)量的政策,規(guī)定了最高總產(chǎn)量限額和歐共體成員國內(nèi)大多數(shù)品種鋼材貿(mào)易量的最大限額。此外,經(jīng)歐洲委員會(huì)同意,歐共體還通過了限制成員國對本國鋼鐵企業(yè)資助的決定,這就是著名的“自愿限制協(xié)議”。根據(jù)此協(xié)議,歐共體成員國只能為降低生產(chǎn)能力給該國鋼鐵企業(yè)提供資助。該協(xié)議的制定,為歐共體成員國鋼鐵工業(yè)的重建和合理化改造提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。
第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整———
限產(chǎn)和私有化改造,促進(jìn)鋼鐵業(yè)在困境中崛起
到上世紀(jì)80年代后期,受生產(chǎn)技術(shù)革新等因素的影響,歐洲鋼鐵工業(yè)有所恢復(fù)。然而,上世紀(jì)90年代初歐洲鋼鐵工業(yè)又一次受到經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,鋼鐵生產(chǎn)能力再度出現(xiàn)過剩局面。面對歐盟的成立和歐洲市場一體化造成的激烈競爭,加上生產(chǎn)成本居高不下,西歐鋼鐵工業(yè)進(jìn)入第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。
在第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整中,歐盟仍然采取了限制產(chǎn)能的策略。歐共體各成員國于1993年2月開始執(zhí)行重建計(jì)劃,主要內(nèi)容是在1993年至1995年間,削減過剩生產(chǎn)能力1900萬噸,將總產(chǎn)能降至2600萬噸。
1993年11月1日,歐盟正式成立。為了順利執(zhí)行上述計(jì)劃,歐盟于1993年12月召開了工業(yè)部長會(huì)議,并通過了對德國、西班牙、意大利、葡萄牙4國的6家國有鋼鐵企業(yè)提供約77億美元的補(bǔ)助,以幫助這些企業(yè)削減產(chǎn)能的方案。
在這種情況下,西歐的鋼鐵工業(yè)開始逐步私有化。英國鋼鐵公司于1988年率先進(jìn)行了私有化改造,此后,德國、法國、西班牙、比利時(shí)等國先后對國有鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了私有化改造。私有化浪潮沖擊了西歐各國鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。到1998年,歐盟國有鋼鐵企業(yè)的鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已低于5%。
隨著私有化進(jìn)程的不斷加快,從上世紀(jì)90年代起,西歐地區(qū)的鋼鐵企業(yè)通過良好的一體化意識和極具膽識的資本運(yùn)作,形成了數(shù)家在生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)管理方面都極具競爭力的鋼鐵集團(tuán)。1997年,歐洲鋼鐵業(yè)的發(fā)展達(dá)到頂峰,在全球10大鋼鐵企業(yè)中坐擁6席。在此之后,歐盟鋼鐵企業(yè)的跨國兼并和重組趨勢日趨明顯,逐漸實(shí)現(xiàn)了鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)集中化和專業(yè)化分工,以適應(yīng)歐洲市場一體化的發(fā)展趨勢。(海外鋼鐵) |